辽宁省发布2020年关于调整耕地开垦费征收标准和使用政策解读

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为深入贯彻《中共中央?国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》精神，严格落实耕地占补平衡制度，促进耕地数量、质量和生态“三位一体”保护，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和政策规定，省政府决定调整耕地开垦费征收标准和管理政策。现将有关事项通知如下：

一、征收范围

经批准进行非农业建设占用耕地的，建设单位必须依法履行补充耕地义务，按照“占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则，负责开垦与所占用耕地的数量、质量（粮食产能）和水田规模相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按本通知规定缴纳耕地开垦费。

二、征收标准

辽宁省耕地开垦费征收最低标准（见附件）综合考虑了耕地开发平均成本、耕地质量提升与管护需求、建设占用耕地质量状况等影响因素，各市政府可根据实际情况，研究制定适合本地区的耕地开垦费征收标准，但不得低于全省耕地开垦费征收最低标准。对经依法批准占用永久基本农田的，缴费标准按照占用当地同类型、同等级耕地开展费标准的２倍执行。

三、严格规范耕地开垦费征收和使用管理

（一）规范耕地开垦费征收管理。

耕地开垦费由落实耕地占补平衡任务的市、县（市、区）政府自然资源主管部门负责征收。耕地开垦费属于行政事业性收费，应全额上缴国库，实行收支两条线，纳入一般公共预算管理。耕地开垦费征收应当使用财政部门统一印制的非税收入票据。

（二）严格耕地开垦费使用管理

耕地开垦费专项用于开垦新的耕地，主要用于市、县（市、区）政府组织实施的能够产生耕地占补平衡三类指标（新增耕地数量、水田面积、粮食产能）的各级各类土地整治项目支出，以及省域内补充耕地指标交易支出等。

市、县（市、区）财政部门按照耕地开垦费征收总额的２％，安排自然资源部门补充耕地工作管理费。管理费主要用于耕地占补平衡日常管理、检查、资料归档入库等相关工作支出。

四、加强耕地开垦费的监督管理

各市、县（市、区）政府要根据本通知要求，研究制定本地区耕地开垦费征收使用具体管理办法或实施细则，进一步规范征收、使用管理等工作，切实提高资金使用效益。未经批准，任何单位和个人不得擅自减免或缓征耕地开垦费，不得擅自调整耕地开垦费的征收范围和标准。对擅自减免、缓征、调整耕地开垦征收范围及标准，截留、挤占、挪用耕地开垦费的，要依纪依法依规严肃处理，并追究相关责任人的责任。

本通知自2020年6月1日起施行。其他规定与本通知不一致的，按本通知执行。

辽宁省人民政府办公厅

2020年4月30日

附件：辽宁省耕地开垦费征收最低标准