给补贴、保障用地、严禁“一律关停”······多条政策确保“猪”事顺利

今年以来，受猪周期下行、非洲猪瘟疫情冲击、地方环保禁限养等因素叠加影响，生猪和能繁母猪存栏出现较大幅度下滑，生猪和猪肉价格大幅度上涨。10月份，猪肉价格同比上涨101.3%，影响CPI上涨约2.43个百分点，占CPI同比总涨幅的近三分之二。

农业农村部会同国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、银保监会等部门出台取消超范围划定禁养区、加大养殖用地保障等17条扶持政策，全国也有25个省（区、市）出台了地方扶持措施。

天津：给生猪养殖企业发布政策“大礼包”，对核心育种场和新建种猪场引进种猪每头给予1000元补贴，补贴期限从政策发布之日起到2020年底。

安徽：印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》，对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模养猪场(户)和禁养区内规模养猪场(户)异地重建加大支持力度；增加猪肉储备调节能力，适时投放猪肉储备。

江苏：保障生猪产业发展用地方面，发布《关于稳定生猪生产保障市场供应推动生猪产业高质量发展的实施意见》提出，在不占用永久基本农田的前提下，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡，取消生猪生产附属设施用地15亩上限。

福建：发布《关于印发福建省稳定生猪生产促进转型升级三年行动计划(2019-2021年)》，明确加快构建生猪主产区与主销区有效对接的冷链物流基础设施网络；鼓励屠宰企业配备必要的冷藏车等设备；鼓励生猪产品主销区建设标准化流通型冷库、低温加工处理中心、冷链配送设施和冷鲜肉配送点，实现从“运猪”向“运肉”转变。

贵州、广东、四川、上海、吉林等省份纷纷出台政策……

政策组合拳成效显现

综合10月份生猪存栏环比降幅持续明显收窄、能繁母猪存栏环比止降回升以及11月上旬猪价趋稳回落等情况判断，生猪产能下滑基本见底，生猪养殖场户补栏增养积极性明显提升，能繁母猪存栏止降回升，形势持续向好，年底前存栏有望止降回升。预计元旦春节期间供需矛盾可能有所缓解，猪价再次快速大幅上涨的可能性不大。

以补贴和补助经费让养殖场户吃上“定心丸”

一些没有出台政策的省份要抓紧出台，各地要对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场（户）和禁养区内规模养猪场（户）异地重建等给予适当补助，支持动物防疫、粪污处理、养殖环境控制、自动饲喂等基础设施建设；要落实好对种猪场、规模猪场流动资金贷款贴息实施期限延长至2020年12月31日的措施，真正让养殖场户感受到实实在在的支持。

加大能繁母猪补贴标准，落实非洲猪瘟强制扑杀补助经费。要按政策要求持续开展并扩大生猪价格保险试点，将能繁母猪保额从1000-1200元增加至1500元、育肥猪保额从500-600元增加至800元。

落实养殖用地

各地要严格执行生猪养殖用地按农用地管理、不需办理建设用地审批手续的规定，在不占用永久基本农田的前提下，允许生猪养殖使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡。

消除禁养区划定带来的症结疑虑

一些地方落实政策动作慢，有顾虑，主要症结在禁养区划定方面，国家法律法规和地方法规之外的其他规章和规范性文件不得作为禁养区划定依据；

对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户，优先支持异地重建，对符合环保要求的畜禽养殖建设项目，加快环评审批，对确需关闭的养殖场户，给予合理过渡期，严禁采取“一律关停”等简单做法。

增加猪肉以及替代品

提高禽肉禽蛋、牛羊肉等替代畜产品的生产供应，多渠道扩大替代品进口，丰富老百姓的“菜篮子”。短期内有效减少对猪肉蛋白的消费依赖应优先考虑养殖周期短的鸡蛋和禽肉，长期来看水产品也是一个很好的替代产品，可在一定程度上缓解猪肉供应偏紧局面。

足额发放价格临时补贴

猪肉价格上涨对群众特别是困难群众基本生活带来影响，各地要重点关注城乡低保对象、特困人员等困难群众，根据物价上涨情况及时启动价格补贴联动机制，足额发放价格临时补贴，妥善实施冻猪肉储备投放，确保困难群众吃得起肉、吃得上肉。

当前生猪生产性能正在慢慢恢复，国家也出台了许多措施来应对这个现状，相信“猪”事不用大家担心太久了。

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