潜江市农产品质量安全监管措施

       潜江市地处湖北省中南部，属江汉平原腹地。全市版图面积2004km2，现有耕地7.21万hm2，其中旱地3.42万hm2，水田3.79万hm2，是国家和湖北省重要的商品粮、优质油料、优质蔬菜、优质畜禽水产品生产基地。近年来，潜江市围绕“创建全省农产品质量安全最放心市，确保不发生重大农产品安全事故”的总目标，大力实施农业标准化生产，全力推行农产品生产记录、农产品质量安全监管和农产品质量检测“三个全覆盖”，稳步推进农产品产地准出和市场准入，全市农产品质量安全水平稳中有升、逐步向好。
　　1 主要工作成效
　　1.1 农产品质量安全检测合格率显著提高
　　2013年全市完成生猪“瘦肉精”快速抽样检测尿样7 282份，抽检合格率100%；完成果蔬农药残留定性、定量检测样品8 268个，检测合格率99%；省农业厅监督抽检4次，抽检种植业产品360个，畜禽产品48个，水产品18个，抽检合格率100%。
　　1.2 “三品一标”规模不断壮大
　　2013年年底，全市有效使用“三品一标”标志产品总数185个，其中无公害农产品176个，绿色食品8个，农产品地理标志产品1个。“三品一标”基地总面积4.06万hm2，占全市耕地面积58.5%；“三品一标”产量22.41万t，占食用农产品商品量总量37.68%；潜江海天牧业有限公司、湖北尝香思食品有限公司荣获全国绿色食品示范百强企业，尝香思香辣牛肉酱获2013年中国绿色食品博览会（青岛）最畅销产品奖。
　　1.3 专项整治成效显著
　　2013年全市组织开展了农药、生猪“瘦肉精”、饲料及饲料添加剂、水产有毒有害物质等专项整治行动，出动执法人员600余人次，检查生产、经营单位（门店）1430家，依法审核办理农药经营资格670个、兽药GSP认证经营企业110家，取缔无照无证经营农业投入品12家，抽检各类农资产品样品 300多份，发布农资质量抽检通知20多期。立案查处各类违法行为62起。
　　2 主要工作措施
　　2.1 加强队伍建设，切实落实责任
　　一是市委、市政府高度重视农产品质量安全监管工作，成立了潜江市农产品质量安全监督管理局，负责农产品质量安全综合监管工作。成立了潜江市动物卫生监督所和水产品质量检测站，负责畜产品和水产品质量安全监管。二是成立了区镇处农产品质量安全监督管理站，配备了检测设备，建成了蔬菜农药残留检测室，专人负责检测工作。三是与各区镇处、“三品一标”生产企业、规模畜产品生产单位签订了、质量安全承诺书，做到了责任层层分解，措施逐项落实。
　　2.2 推进标准化生产，提升农产品品质
　　一是积极开展农业标准化知识培训。重点推广了无公害蔬菜、水稻、龙虾以及绿色食品西瓜、双低油菜、肉牛等农业标准化生产技术，培训科技带头人10余万人次。二是以项目建设为抓手建设标准化基地。在全市建设了5个绿色食品原料双低油菜生产示范基地、3个水稻标准化生产整镇推进示范区。三是组织开展以“两清”、“两减”、“两治”为内容的农业面源污染综合治理。全市测土配方施肥推广面积4.67万hm2，使用配方肥5700多吨，减少不合理化肥用量6 052t。实施秸秆还田面积2.88万hm2，其中腐熟剂腐解还田面积1.27万hm2。秸秆还田量45.98万t，占秸秆总量57%。
　　2.3 全力推行“三个全覆盖”，积极推进质量可追溯
　　一是推行农产品质量监管全覆盖。安排质量安全监管人员98名，进入农产品生产企业、规模化种养殖生产基地等单位，开展农产品质量安全监管；二是推行农产品质量安全生产记录全覆盖。全市种养殖生产基地、农产品生产企业和专业合作组织全面开展了农产品安全生产记录，共发放生产记录17200册；三是推行农产品质量安全检测全覆盖。市检测中心重点监测超市、批发市场、规模生产基地，做到天天检。各区镇处监管站重点监测本区域生产基地，年检测样品300份。原野蔬菜有限公司、瑞旭种植合作社等也按生产环节做到了批批检。四是农产品质量可追溯体系基本建立。原野蔬菜有限公司、（www.nczfj.com）周矶农场四季逗西瓜已建立了质量可追溯体系，通过电话、短信和互联网可查询相关产品质量信息。
　　2.4 实施准出准入制度，把好质量安全关口
　　以“三品一标”认证企业、超市和果蔬批发市场为基础，稳步实施产地准出和市场准入。各企业严格执行农药安全间隔期和休药期规定，农产品采收前全面开展自检或委托检测，合格后开具产地准出证明。5家市场准入单位将所经营的所有农产品全部纳入实施市场准入范围，与供货商签订了质量安全责任状，落实进货查验相关证明，索证索票制度，建立了购销台账，开展了农产品质量安全自检，公布检测结果。
　　2.5 强化农业投入品监管，夯实农产品质量基础
　　一是全面落实了农业行政执法人员入户监管制度。以禁用、限用农（兽、渔）药，饲料及饲料添加剂作为监管重点，组织开展农资打假活动，形成了对违法行为的威慑和高压态势。二是大力推广蔬菜生产用药专柜（专店）经营、高毒剧毒农药定点经营、兽（渔）药GSP认证经营。严格执行兽药、饲料和饲料添加剂备案准入制度，凡没有履行备案手续，禁止销售。凡是不合格的，发现一起，查处一起，收缴一起。
　　2.6 开展法规宣传，营造监管氛围
　　一是采取培训讲座、电视专题、印发科技小报和举办集会等宣传形式，开展农产品质量安全法律、法规宣传活动。二是免费发放《潜江农业》、《潜江畜牧信息》等科技小报、宣传信息，增强了广大农产品生产者的法律意识。三是在春耕备耕时节，举办“送政策法规，送市场信息，送农业科技，送优质农资”农业四下乡活动，举办种养殖培训60多次。四是组织全市各区镇处农产品质量安全监管站负责人、企业代表，系统学习了“两高司法解释”，切实增强农资经营者的合法经营、守法经营意识，监管人员的法律意识。五是组织开展法律法规宣传活动，采取现场咨询、现场检测、发放资料等形式，普及农产品质量安全知识，累计发放各类资料40余万份。
　　作者简介：
　　孙继成（1966-），农艺师，长期从事农产品质量安全监管工作。