农村危房改造：村民如何申请补贴

农村危房改造是实现农村困难群众“安居梦”的一项惠民工程。从实施以来，广受农村群众欢迎。在这些政策的实施过程中，很多群众存在着不少的疑问，下面具体来介绍一下：农村危房改造：村民如何申请补贴。
　　
一、 危房等级划分
　农村房屋共分为A、B、C、D四个等级。A等级为无危险点，B等级为有危险点，C等级为局部危险，D等级为整体危险，其中C、D两级属于危房。补助标准也不是平均主义，而是根据危改户的实际情况进行划分，不同的危改户和不同等级的危房有不同的标准。很多地方将危房分为三个等级。
二、申请危房改造的条件
　农村危房改造补助一般都是以户为单位，由户主提出申请，但申请人必须同时具备以下条件：
　一是拥有当地农业户籍并在当地居住，且是房屋产权所有人；二是在农村危房摸底调查时统计在册及录入全国农村住房信息系统的危房户；三是属于农村五保户、低保户、困难户、一般户任意一种类型。
三、申请危房改造的流程
申报程序为：个人申请——村民委员会上报——镇扶贫办审核——县扶贫局、县相关部门确认，之后具体名单在各村进行公示。公示无异议后由个人向国土部门申请房屋报建相关手续。
四、补贴资金
　以黑龙江省2015年农村危房改造实施方案为例：
1.目标与任务
　2015年，国家下达黑龙江省农村危房改造任务110000户（含节能示范户54000户）。其中，贫困地区危房改造40000户，其他地区危房改造70000户（含抗震设防烈度8度及以上的地震高烈度设防地区农房抗震改造5600户）。
2.范围和对象
　农村危房改造范围是全省所有县（市、区），对象是居住在被确定为整栋危房（D级）和局部危房（C级）的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
　优先安排五保户和低保户等特困户。各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。
3.补助标准
　农村危房改造中央补助标准为每户7500元，在此基础上对贫困地区（集中连片特殊困难地区县和国家扶贫开发工作重点县）每户增加1000元补助，对建筑节能示范户每户再增加2500元补助。

一般贫困户能否申请？
 “我家房子有很多裂缝，我想申请危房改造，但我不是低保户，不知道能不能申请下来。 ”近日，长丰县水家湖镇读者陶先生给本报记者打来电话说，前不久连日阴雨，他家原本就破破烂烂的房子出现了更多裂缝，他想把房屋重新修缮一下。但由于不是低保家庭，陶先生担心无法申请。
  记者翻阅我省2016年农村危房改造实施办法得知，我省危房改造的补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。也就是说，陶先生家庭确实贫困，是可以申请的。
当然，由于一般贫困户的家庭条件稍微好于五保户、低保户和残疾人家庭，所以获得的补助标准也低于这些家庭。具体为，农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户2万元；修缮加固户0.6万元；其他贫困家庭重建房屋户1万元，修缮加固户0.4万元。
2万元标准是否太低？
  对于这一标准，不少获得补助的农民都表示，“钱太少，不够建房。”怀远县一位获得2万元补助的低保户直言，现在建房材料费、人工费及各项支出太高，即便获得了2万元补助，也很难建起像样的房子。对此问题，省住建厅有关负责人解释说，农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅。 “危房改造不是说政府拿钱帮你把房子建好，而是政府拿出部分资金支持补助危房户建房，建房的费用还是要农户自筹为主的。 ”
先建房再补助是否合理？
  除了对补助对象和补助标准的疑问外，记者在基层采访发现，很多农户表示，虽然获得了政府的补助名额，但需要预先垫资建房，等到房屋验收后才能拿到补助。这让资金周转困难的群众感到棘手。
  记者了解到，我省多地以前都是这种做法，目的是为了防止政府补助被挪作他用。亳州市谯城区一位乡镇干部坦言，如果政府补助提前发下去，一些农户可能将钱用在了别处，“这样就背离了危房改造的初衷。 ”
  为解决这一问题，我省规定，为确保农村危房改造项目的顺利实施，项目动工时可按审批补助额度的一定比例支付补助资金，项目竣工验收合格后一次性付清余款。
重建还是修缮有无标准？
  还有一个读者反映较为集中的问题是，很多农户申请的是2万元的重建房屋，但批准下来的却是6000元的修缮加固费用。一些人因此质疑，这中间有猫腻。其实，这和房屋的危房等级有关系。
  我省规定，拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固。那么，何为C级、D级呢？又该有哪个部门能认定呢？
  据了解，C级危房表现为：地基基础尚保持稳定；多数承重构件或抗侧向作用构件出现裂缝，部分存在明显裂缝；不少部位构造的连接受到损伤；经鉴定加固后可继续使用。 D级危房为：地基基础出现损害；多数承重构件严重破坏，结构构造及连接受到严重损坏；结构整体牢固性受到威胁，局部结构濒临坍塌。危房具体鉴定由当地房产部门认定。