架农技推广之桥 吹改革创新之风

自2012年农业部实施基层农技推广体系改革与建设补助项目以来，国家持续加大资金补助力度，仅2015年，中央下达江西省的项目经费就达1.025亿元，全面覆盖江西省所有农业生产县。基层农技推广体系建设项目实施后，江西省完成了72%的应建乡镇任务。目前，江西省92%以上的基层农技推广体系改革基本完成，管理体制逐渐理顺，工作机制逐步健全，队伍日益强化，条件明显改善，效能迅速提升，为建设现代农业提供了重要支撑。近日，本刊记者就江西省基层农技推广队伍的建设与发展，采访了江西省农业技术推广总站高级农艺师平先良先生，欢迎关注。

记者：据我了解，江西省基层农技推广体系改革与建设工作，连续三年被评为“农业部延伸绩效管理试点工作”优秀单位，请平先生介绍一下江西省这方面工作的主要特点。
平先良：江西省在全国首创基层农技推广体系改革“综合建站”模式，被农业部列为向全国推广的六大模式之一。按照“综合建站”模式，江西省在2012年全面完成了改革任务，实现了“四有五化”的目标。具体表现为以下几方面：在机构队伍建设上，江西省1410个乡镇综合站，共有10679名农技员，平均每个乡镇7人；在人员素质上，全省基层农技人员中有大专以上学历的占37%，有专业技术职称的占67%，分别比2006年提高了10%和16%；在条件建设上，江西省基层农业技术推广机构共有业务用房52万平方米，试验示范基地231万亩，电脑4934台，检验、检测设备10958台；在财政保障上，江西省农技人员经费列入财政预算的比例由2006年的33.07%提高到2015年的88.4%，江西省财政每年安排6000万元用于农技推广工作；在社会影响上，2010年农业部在江西省召开全国会议，会后来江西省学习的人络绎不绝，2012年江西省在全国乡镇农业公共服务机构建设工作会议上作了典型发言，2013年全国“两会”期间，相关媒体（中央七套）介绍了江西省基层农业技术推广体系的改革与建设成就。
记者：目前江西省基层农技推广队伍建设状况如何？江西省有哪些比较好的做法以及在此过程中积累了哪些值得推广的经验？
平先良：随着改革的深入，基层农技人员数量不足、年龄老化、素质偏低、专业失衡等问题日益凸显，全国普遍面临基层农技人员“进不来、留不住、用不上”的难题。江西省联合编制、教育、人社等部门采取定向培养基层农技人员的办法，破解基层农技推广后继乏人问题。从2014年起，计划用5年时间通过“定向招生、定向培养、定向就业”，在全省招录3000名基层农技员。具体做法是：在政策设计上，将招生工作纳入高招全国统一考试，确保了公开、公平、公正；在专业设计上，切合现代农业发展的需要，切合农民的科技需求，设置农业技术与管理、畜牧兽医、水产养殖技术、农业机械应用技术、农业经济管理、观光农业、农产品质量检测等7个专业；在社会影响上，受到了广大考生的热烈响应，2015年招生432人，有3902名考生报考，考录比为9∶1，取得了较好的效果，而且强化队伍建设、定向培养基层农技人员的工作模式可谓全国独树一帜，农业部对江西省这一做法给予了充分肯定，并发表专文向全国推广江西省的经验和做法。
记者：推广手段的创新在新形势下的农技推广工作中具有决定性的作用，那么，江西省农技推广信息化建设方面主要有哪些举措呢？
平先良：面对农业发展的新形势、农民致富的新需要，江西省大力实施“互联网+”的现代农业行动。一是创新推广路径。提出“123+N”的江西智慧农业建设思路，在全国率先整省推进智慧农业建设，国务院办公厅、农业部向全国推广智慧农业“江西模式”。二是创新推广方式。利用手机等移动终端，采取“互联网+农技推广”的模式，有效破解农技推广“最后一公里”难题。据不完全统计，目前已覆盖全省11个设区市的86个县，用户达14.6万户，其中各级农技人员1.1万人，家庭农场主、专业大户等13.5万户。三是创新推广平台。全省建立农业科技网络书屋21478个，使用596312人次，解决各类难题2261个。

记者：几年来，江西省基层农技推广服务工作坚持高位推动，坚持改革创新，坚持严格监管，坚持政策激励，呈现出多重变化。请问：江西省在强化目标效能管理方面是如何运行的呢？
平先良：为进一步提升基层农技推广机构形象和服务能力，江西省在全国率先开展以星级服务创建为抓手的基层农技推广效能建设，按照机构、队伍、条件、管理和服务“五位一体”建设的思路，加强农技推广机构的规范化建设与管理，全面提高农技人员服务能力，实现了“五好”目标，即：机构形象好、班子队伍好、管理运行好、工作业绩好、服务口碑好。试点工作得到农业部的充分肯定，并将江西省的做法向全国推广。江西省两次在全国农技推广机构星级服务创建工作相关会议上作典型发言，全省有15个乡镇站被认定为首批全国五星乡镇农技推广机构，认定数量位居全国前列。同时，江西省还采取各种方式调动基层农业部门和广大基层农技人员的工作积极性，营造“学先进、赶先进、争先进”的浓厚氛围；开展农技推广“以奖代补”工作，省财政每年安排专项经费，对农业技术推广工作成效显著的县进行奖励，鼓励县级农业部门抓好农业技术推广工作；开展农技推广“双百”评选活动，在全省评选出100个先进乡镇站和100名优秀基层农技员予以表彰；开展江西省农牧渔业技术改进奖评审，奖励为农业技术推广作出突出贡献的单位和个人，2013年至2014年奖励农技人员726名。特别是在一些县开展“农技推广服务颜色落地”试点，推动农技推广服务落到实处，采取农技推广服务到哪里，三色旗就插到哪里的做法，受到农民的普遍欢迎。
记者：江西省在农业科技多元化推广方面出台了哪些扶持政策和措施？
平先良：江西省采取多种方式，积极鼓励涉农高校、龙头企业等参与农技推广工作。一是连续两年联合江西省农业科学院、江西农业大学、江西省科学院、南昌大学、江西师范大学、江西省气象局等单位开展送科技下乡活动。采取农科教大协作的方式，组织农业科研、教育单位的科技人员深入乡村农户、田间地头，开展政策宣讲、农民培训、技术服务等，受到农民的普遍欢迎。二是加快推进农业社会化服务体系建设。开展政府购买农业社会化服务项目试点，试点县从10个扩大到30个，试点取得了良好的效果。全省各类经营性社会化服务组织已达到10.02万个，成员超过90万人。为农户提供生产、信息、技术及农产品销售等服务，推广新技术、新品种，带动农业增效、农民增收。三是鼓励农村专业技术协会开展农技推广服务。采取订购服务、定向委托、公开招标等方式，支持农村专业技术协会开展农业社会化服务。四是积极开展气象为农服务。与江西省气象局签订战略框架协议，通过乡镇农技站等平台，定期发布农业气象信息、农情信息，为农业生产提供有力的保障，这项工作得到了国家气象局的高度肯定，连续四年被评为全国第一。五是开展与保险公司、龙头企业、科研单位合作，实行产业结盟，服务对接。