国家出台一系列政策措施扶持农民专业合作社

农民专业合作社是广大农民群众的积极探索和伟大创造。当前，农民专业合作社加快发展，在提高农业组织化程度、发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村等方面发挥了重要作用。国家对扶持农民专业合作社发展高度重视，先后出台了一系列扶持政策措施。

一是税收优惠政策。

对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品，免征增值税；一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额；对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税；对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。

二是金融支持政策。

把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围；加大信贷支持力度，重点支持产业基础牢固、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录良的农民专业合作社；鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。

三是财政扶持政策。

2003年到2010年，中央财政已累计安排专项资金超过25.5亿元，主要用于扶持农民专业合作社增强服务功能和自我发展能力。农机购置补贴财政专项对农民专业合作社优先予以安排。

四是涉农项目支持政策。

2010年农业部等7部委联合下发文件，对适合农民专业合作社承担的涉农项目，将农民专业合作社纳入申报范围的，尚未明确将农民专业合作社纳入申报范围的，应尽快纳入并明确申报条件；今后新增的涉农项目，只要适合农民专业合作社承担的，都应将农民专业合作社纳入申报范围，明确申报条件。目前，农业部蔬菜园艺作物标准园创建，畜禽规模化养殖场（小区）、水产健康养殖示范场创建，新一轮菜篮子工程、粮食高产创建，标准化示范项目和国家农业综合开发项目等相关涉农项目，均已开始委托具备条件的有关农民专业合作社承担。

五是农产品流通政策。

鼓励和引导农民专业合作社与城市大型连锁超市、高校食堂、农资生产企业等各类市场主体实现产（供）销衔接。

六是人才支持政策。

将农民专业合作社人才培养纳入《国家中长期人才发展规划纲要（2010~2020）》，从2011年起组织实施现代农业人才支撑计划，每年培养1500名合作社带头人。继续把农民专业合作社人才培训纳入“阳光工程”，重点培训合作社带头人、财会人员和基层合作社辅导员。鼓励和引导农村青年和大学生村官参与、带领创办合作社。

七是维护合作社合法权益政策。加大对农民专业合作社乱收费、乱罚款行为的监督管理，把对农民专业合作社的乱收费列入农民负担监督管理的专项整治范围。 （北京 李思）